何应钦这样一安排，看似忙忙碌碌，立刻召开军委会，宣布遵蒋委员长手谕停战至星期六。完了又通知军委会人员、各部院负责人晚上召开军政会议。其实最关键的事情没有做。宋氏兄妹讨这一张停火手谕，为得是给他们去西安斡旋争取时间。何应钦这事儿不提、不安排，只遵蒋介石的手谕又有什么用。不过是巧妙地又将宋氏兄妹的时间拖过了一天。
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在保安。自白志文报他们在延安城外见过周副主.席一行后，毛泽.东就急切地盼望着周恩.来报平安、及到西安的情况。
终于收到了刘鼎、涂作潮于七贤庄地下室发来的长文电报。毛泽.东收到后就迫不及待地看了起来。
他认认真真地分析着这些信息背后所带来的情况。
刘鼎做为张学良的机要秘书之一，能接触到张学良所收的纷至沓来的各样电报，所以各处的情况都了解。
毛泽.东细细看完后，对现在西安方面、南京方面及部分军阀方面的情况都有了一些了解。
他觉得中央前面在消息闭塞的情况下。所做出的决定，根据现在的变化来看。有着不妥当的地方。
比如说现在蒋被扣押了，南京方面邀汪精卫回来主政，这个对后面就很不好了。汪精卫是不折不扣的亲日派，如果由他主政，还能举起全国团结一致联合抗日的大旗吗？答案是肯定不会的。
所以针对这些变化要将决策做出相应的调整。
毛泽.东马上派人通知中央政治.局的常.委干部开会。
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南京。
晚上的军政会议开得热热闹闹，对西安兵变前后的过程及现在的情况，这些要员们都很关心。
蒋鼎文讲完后，下面的要员们互相议论纷纷，不时有人就自己关心的问题向蒋鼎文提问。
对于这种“热闹”的场面，提问者需大声蒋鼎文才能听见。何应钦非但没有去制止使其保持安静，相反心里还非常满意。
这样证明讨论的很热烈。其实呢，又没有什么正式讨论的主题。都在私下议论着兵变时的凶险。
两个小时的会议时间很快就过去了。最后何应钦才宣布：明天中午召开中央委员会会议，讨论宋子文行长、宋美龄夫人去西安进行斡旋一事。
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保安。
政治.局常.委会开完后，张闻天就会议讨论的结果起草了电报稿，交由电报股发往七贤庄一号电台，转交周恩.来。
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在西安七贤庄一号地下室，涂作潮整天守在这里。连家也顾不得回，等待着中央发往西安的电报。
在收到保安党中央的来电后，涂作潮就焦急地等待着刘鼎的到来。
到晚上七点多，刘鼎来了。得知党中央有给周副主.席的来电，刘鼎接过后装在了贴身的衬衣袋内，就匆匆离去了。
回到张公馆转交给周副主.席就简单了。周副主.席带的随行人员加警卫要十几人，个个都是可以信赖的同志，随便碰见哪个同至无人处，就可以放心地让转交了。
周恩.来收到电报后，晚上九点多一点又带着罗瑞卿、杜理卿去见了张学良。
周恩.来虽是中.共派来的全权代表，可就中央发给他的几项决议，并未以官方通知的方式，而是以轻松商谈的语气。与张学良进行了商量。
针对南京政府邀汪回国主政的情况，了解到宋子文即将来西安调解斡旋，中.共中央的方针做出了调整：在同南京政府的谈判中，联合抗日的主张是基本，在必要的时候可以放弃在西安成立新政府的原定计划。（这样算是一种很大的让步，为得是不刺激到南京政府。）由宋子文负责组建新的南京国民政府。（中.共这边以为宋子文是代表南京政府来西安斡旋的，由宋子文负责组建国民政府，肯定不会让汪精卫主政的。）
这些建议张学良都是能接受的，联合抗日的主张为基本，这也是张学良的基本条件；宋子文在各方的印象中都是很好的。如果南京政府能答应西安方面的几项基本条件，而西安方面需做出让步的话，张学良也是愿意和信任由宋子文来负责组建新的国民政府的。
事情谈得很顺利。
这里面暂时回避了一个话题，那就是如果照这样的方案来。蒋介石后面如何处置？
这当然很大程度上就要看南京政府的意愿了。诚然，如果能绕开蒋介石与南京政府达成联合一致抗日。张学良不提，中.共及杨虎城这两边肯定是不愿意新政府再由蒋来主政的。如果这种方案能得以实行。蒋最有可能的结果是下野，赴国外定居。这对中.共与杨虎城来说。是很乐于见到的一种结果。
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19日。
中午，南京方面召开了中常.委会议。
会议的内容为讨论是否派宋子文行长做为国民政府代表。去西安与叛军进行斡旋。
会议进行得很顺利，很短的时间内就讨论通过了以宋子文为代表、宋美龄女士为陪同，去西安进行斡旋的决议。
宋子文主动请缨、何应钦又答应，中委委员们自然顺利地就通过了，谁愿意反对两边都得罪啊。
端纳是以私人身份去西安的。
而宋子文在政府居高位、有名望，所以官面上是要以政府代表身份去的。
可了解内情的人都知道宋子文、宋美龄其实是以私人的身份去的。就是不了解内情，你看这政府会议说派宋子文为代表，却没有提出任何可供谈判的条件，这就明得跟镜子一样。
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中午，陕北保安。
中.共中央召开政治局全体委员会议，就现在形势和变化进行了讨论，这次会议上做出了当前形势下“最困难的决定”。
会后根据决议由毛泽.东起草了对南京政府的《通电》、由张闻天起草了对党内的《指示》。
《通电》即《中.共苏维埃中央政府及中.共中央对西安事变通电》，通电内提及蒋介石时，不像前几天直呼其名或“蒋氏”，而是称之“蒋介石先生”。《通电》建议“由南京立即召集和平会议”，明显地不再强调“以西安为中心”了。
可以看出，中.共方面为了避免出现以亲日分子汪精卫为中心的国民政府，主动做出了很大的让步。
《通电》起草后，立即发往了南京国民政府。
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