不过，按照冯云山制订的《圣国田亩制度》，将治下的所有田地全部分给农民，当然会受到广大无地少地农民的拥护，但同样，这必然也会触及到大地主乡绅的强烈仇视！
当年李自成打的口号要将地主们的土地分给穷人，还被地主武装联合起来杀灭，而历史上的太平天国，初期打的口号便也是均田地，湘军、淮军等一帮地方团练，却正是地方的地主官绅们捐钱捐粮支援起来，对付太平军，目的就是消灭要抢走他们土地的人。
为此，冯云山嘱咐各地驻守的讨虏军，严密关注，对为恶乡里的官绅直接先下手为强，找其他的借口将之剪除。
除此之外，冯云山让各地驻扎的讨虏军，临时参与地方治理，组织大批贫苦农民进行诉苦大会，讨伐恶霸地主。另一方面，又宣传一批好地主，主动将自己名下大量的土地上交，圣国根据上交土地多少，适当地给予银两补贴。
除此之外，冯云山说服闲赋在野的李文茂出山，任命其为王府宣传部副部长。冯云山将自己知道的《白毛女》、《半夜鸡叫》等恶霸地主欺凌百姓的故事，讲给李文茂知晓。让他组织原来的粤剧戏班，将这些故事改编成粤剧。
结果，李文茂对这故事非常感兴趣，当下便组织人员编戏，但由于大家都极度痛恨黄世仁、周扒皮这样的反派地主角色，结果无人愿意演出，后来无奈之下，李文茂亲自出演，他要将这些恶霸地主的丑陋形象，丝毫不差地演出来。
只要将各处地主手中的土地抢过来，便能组织百姓进行全面土改，明年便能征收粮税。永州府土改半年的效果已经出来了，永州府几县的百姓一共缴纳了104万石稻谷的粮税，这还不算全部的永州府。想想，冯云山便是心头一片火热。
这个时代的农民，只要肯给他们土地，哪怕用一半的收成，当做粮税，他们也是对你感恩戴德。就为这个，冯云山也不惜得罪所有地主，将土改政策全部强行推广下去。
而且，治下的百姓，除了粮税外，还有商税、徭役、矿税等各类税收，只不过，目前，基本还是以粮税为主。
但不能只收不发，冯云山效仿后世的税收财政政策，将所有税收全部收归中央王府一级，再由王府统一拨付财政钱粮至各府。
这样一来，每一级行政单位，除了上缴应当的税收外，每年年底之时，也会接收上级的拨付返还。
比如，某县除了上交王府的粮税外，今年有节余稻谷10万石，则该县按照实际情况，拨付6万石平摊到10个乡镇，则每个乡镇可得6千石稻谷。而后，乡镇又根据实际情况，将这6千石稻谷中的4千石拨付给下面的10个村，则每个村便收到约400石稻谷。
如此类推，冯云山设计的是不管多少，年底总是有些返还给百姓手中，让百姓对村、镇、县产生归属感，有点类似后世股份分红一样。这样，百姓便会真心拥护这个村镇制度。
但目前，这个村镇制度是搭建起来了，但却没有那么多的人手去填充这些多出来的职位。充当这些的人手，只要会识字算数才行，而现在，冯云山手中奇缺这类人才。
哪怕用原来县衙的一帮官吏，也是不够，更何况，冯云山断然不敢全部用县衙的官吏，这帮人贪腐索要的手段可是最为凶狠。
唯一的办法便是马上举办一次科举，通过开科取士选拔人才。
冯云山知道，连杨秀清在武昌都进行了一次科举，选拔了上百人，可见太平天国也是大量缺少人才。自己这边有了两广这个固定的地盘，千头万绪都等待人来管理，更加是官吏紧缺。
不过，眼下手里缺人缺到连开展科举的部门都没有！不得已，冯云山指望不上还在筹建中的内务部和医教部，便亲自任主考官，并让许祥光任副主考官。
许祥光最近负责广州城内的政务，还有是数万讨虏军的出征后勤供给，十余万待裁撤的义军日常吃喝需要操持，忙得不亦乐乎。
但，谁叫他是整个圣国之中学历最高之人，也就他中过进士，连左宗棠也只是个举人，冯云山前世虽然也算是大学生，但在这个朝代，也就是个小秀才，因此，熟悉流程和具体细节事物的许祥光，便被冯云山抓壮丁，具体负责这次科举考试的组织！
由于用人心切，冯云山准备此次科举，不跟满清官府一样的，一级级开考，而是直接统考两次。第一次考试为简单的水平考试，不进行排名，只要过关，便可以为各乡镇、县为官吏。
从第一次过关的考生中再举办第二次选拔考试，按成绩取排名，再行安排职位。
这次科举进行得很匆忙，幸好许祥光有经验，又是广州城内大家族出身。接到圣王的命令后，他当即让人刊印了数千份科举告示，又组织上千人，两三人一组，手持铜锣，在各大村寨外敲响铜锣告知提醒，又在官亭、村口、祠堂登人多聚集之处，张贴告示，让各读书人前去广州府城学宫进行科举选拔，人人有官做的口号让一些念过书识些字的人欣喜不已。
三四天时间的宣传，许祥光派遣的宣传队员，最远已经到达惠州府和肇庆府等地。广州府四周均已知晓，圣王要在广州开科取士的事情，广州城内，李文茂更是组织一干伶人在城内的大街小巷宣传圣王开科取士的消息。
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