体仁阁大学士祁寯藻大惊，连忙劝阻：“皇上，万万不可！”
年迈的祁寯藻，抖动着白胡须，声音却异常浑厚：“微臣心知皇上忧心朝廷无兵，但我大清如今国库空虚，若是再扩兵，根本无法支付兵饷，微臣担心到时反而引起新招之兵的不满，造成兵变。”
郑亲王端华也出列奏道：“是啊皇上，大学士所说，老成谋国之言。如今我大清满蒙旗兵本就已经不多了，若是再添汉兵，恐难以控制，到时万一那些汉兵不听指挥，尾大难掉啊。三藩之乱，前车之鉴啊。皇上，世祖和铁冒子王多尔衮都曾经有过遗命，说是万一我大清守不住北京城，就算退回关外盛京祖地去，也不能大兴汉兵，造成恶奴欺主的局面。”
咸丰脸上抽搐着，原本想忍住不发怒的，如今忍无可忍，大怒：“端华，朕看你是闲散王爷当久了，俸禄太多，脑子吃糊涂了吧！”
咸丰一拍御案，站了起来，怒喝道：“大清都快被人家打到京城了，还说什么祖制，世祖和铁冒子摄政王那时的八旗兵什么战力？如今的八旗兵又是什么战力？端华，你不是不清楚。要不，便由你来统领京师的步军营，前去剿灭粤贼，如何？”
端华连连磕头，不敢再多说。
肃顺见自己的兄长端华受窘，忙上前解围，奏道：“皇上英明！大清的兵员战力低下，如今到了不得不变革的程度。但奴才以为，若是大规模扩兵，以朝廷的赋税，国库空虚，定然难以负担。尤其是如今整个江南赋税重地被粤贼占去，更是不可能支撑大规模的扩军。因此，奴才建议，朝廷可以新建一支使用新式火器的禁卫军，专门对付这些反贼。”
咸丰一听，顿觉有理。
如今大清国务困顿，特别是江南一带被粤贼占领，漕运断绝一大半，江南的粮食也悉数断绝供应，税赋更是将会大大减少，若自己真的大规模扩兵，还真是无力支付粮饷。事实上，咸丰已经听说，户部那边国库已经在告急了，只不过因为最近自己龙体欠安，压着没奏给自己而已。
“雨亭之言，深合朕意。既如此，雨亭，朕便命你组建一支禁卫军，取名‘神机营’，你便为神机营统领。选京师八旗满洲﹑蒙古﹑汉军及前锋﹑护军﹑步军﹑火器﹑健锐诸营之精锐者充之，编额为暂定一万五千人。不过，这新式火器，却从何处寻得？”咸丰下令。
肃顺却早有准备，拜谢隆恩之后，侃侃而谈：“皇上，先前臣托人从上嗨买了百余杆洋枪，如今已命工部虞衡清吏司的工匠进行仿造，目前已经成型数十杆，虽然还稍有欠缺，但也算仿制成功。只不过，制作一杆洋枪，需耗费银两和时间都不少。”
实际上何止不少，简直是巨大的耗费。肃顺也不清楚哪些洋人如何做到批量生产的，虞衡清吏司的工匠说，制造一杆洋枪，耗费需要二三十两白银，并且，一月也产不了几杆。不过，这些，肃顺当然不会实说。
他当然不知道洋人是靠机器生产配件，再人工组装的事情，在他看来，多花些银两也无所谓，需要耗费很多时间？那边多派些工匠便是，大清有的是匠人。
“如此便好。爱卿你便费些心思，盯紧点。早日建好‘神机营’。”咸丰想起肃顺已经是工部侍郎，又接连出了两个好主意，便道：“恭亲王，你们军机处尚缺一名军机行走，朕看肃顺较为合适，便让他在军机处行走吧。”
听见咸丰金口一口，升迁自己进军机处，虽然只是个行走，但也是军机大臣之一啊。肃顺连忙拜倒在地，山呼万岁，拜谢咸丰的隆恩。
奕訢却在思量，最近皇上身子骨不好，让自己负责的多，本以为皇上是对自己放松了戒心，开始器重自己，没想到，如今又调肃顺进军机处，想必是为了牵制自己。
咸丰有些困顿，身子虚弱的他，能坚持这么久，已经算是难得了，他真想让众人散去，怡亲王载垣却提出一个难题来。
“启奏皇上，前日军机处接到钦差大臣托明阿写下带血的奏折，弹劾两江总督怡良不战而逃，伙同提督陈金绶、刑部侍郎雷以諴、总兵陈胜元、秦定三等数名大员，胆小畏战，导致丹阳、镇江两城接连被攻克，还累及江北大营被贼兵攻破。请求朝廷将以上人等全都捉拿查办。”
“可是，军机处同时又接到两江总督怡良，联名刑部侍郎雷以諴、提督陈金绶、总兵陈胜元、秦定三，一共五人，发来折子弹劾钦差大臣托明阿有负圣恩，身为主将却不顾皇命职守，逃离江北大营致使大军惨败，江北大营被破。要求朝廷将之押解京师定罪问斩！”
钦差大臣托明阿与两江总督怡良之间的相互弹劾，因为两人都是下五旗之首，正红旗族人，而他载垣作为领侍卫内大臣，宗人府宗正，算得上是朝中为首的重臣了，这满旗族人之间的纷争，他人不便提出，也只能他最为合适提出了。
听到这，咸丰勃然大怒：“这两个狗奴才，还好意思相互攀咬。不外乎想推卸责任，将朕的怒火转移到别人身上！”
经过数次败仗，看多了奏折，咸丰倒看得异常的透彻，一眼便瞧出其中的端倪。
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