缺粮，是各族共同的难题。
此前，欧阳朔已经承诺，由领地粮仓，借粮给各族，帮助他们度过难关。等到来年第一季水稻收割之后，各部落再将粮食，统一还给粮仓。
因此，自年前开始，各山蛮部落就在当地农业司的指导下，开垦农田，兴修水利，为来年的耕种，提前做好准备。
沿友谊河和泅水河一带，水源充沛，土壤肥沃，沿河的荒地，几乎都被开垦为农田。短短一个冬天，廉州郡就增加数百万亩的良田。
因为人口的急剧增加，仅廉州之战，就增加五六万人口。更不用说，拿下草原之后，还有一大批的牧民，等着领地养活。
草原联军攻打山海城的诱因，可不就是因为草原缺粮吗？
如今拿下草原，这个包袱，自然要廉州侯府来背。
领地同样缺粮。财政署每个月都要通过各大商会，采购大量的粮食。
到后来，财政署干脆允许各大商会，直接开设米铺，向百姓售卖大米。如此一来，到是省了财政署在中间周转一道。
一些商会，甚至直接带着一车车的大米，深入草原做生意。
商人们用大米，换取牧民手中的毛皮和牲畜。
为此，商业司不得不紧急制定一些列的政策，约束商会的商业活动。
如果不对商会加以约束，以商人天生逐利的本性，受利益驱使，谁知道这些商会，会干出什么惊世骇俗的事情来。
因为粮食，欧阳朔特意召见农业司长孙岩农。
他给孙岩农下了死命令，农业司务必保证，在盖亚二年的下半年，领地能够实现粮食的自给自足，再不用从市场上采购粮食，填补窟窿。
为此，财政署还专门准备了一笔10000金币的财政拨款，用于全领地范围内，兴修水利，采购农具，培养耕牛，打造水车等一些列措施。
领地一月份的财政收入，欧阳朔一个金币都没有截留。
山蛮部落的族长们，眼巴巴地赶到侯府觐见，自然是希望，农业司在产业扶持上，能够对山蛮自治地，进行一些倾斜。
毕竟相比流民，山蛮是头一次种植水稻，水土不服。
对族长们的诉求，欧阳朔倒是给予了积极的回应。他承诺，春播需要的种子、农具以及耕牛，农业司都会优先满足山蛮自治地的需求。
得到君侯的承诺，族长们就高兴起来。
“谢过君侯！”
欧阳朔点点头，脸上却是不动声色，趁此提出一个“小小的要求”。
“诸位！本侯有一个提议，还请诸位回去之后，细细斟酌一番。”
“君侯请讲！”
刚得了好处，各族族长都是友善回应。
有句话怎么说来者：拿人手短。
“说句实话，诸部落要想真正融入廉州体系，还需更加与时俱进才是。部落制，有其优势和历史缘由，本侯不予置评。但是具体到廉州，却是越来越显得有些不合时宜。”欧阳朔一开口，就是石破天惊。
诸位族长心中一颤，难道君侯要拿他们开刀吗？
望着高居首位，威严如上的君侯，诸位族长的呼吸，都有些不畅。
欧阳朔微微一笑，似乎看穿诸位族长的内心，道：“诸位不必担心。山蛮自治政策，是本侯当初的承诺，绝不会更改。”
“呼~~~”
诸位族长，长舒了一口气。
只要还坚持山蛮自治，没有突破这一底线，就还有商谈的余地。
欧阳朔自然不会如此蛮干，他接着说道：“本侯的意思，是在定居点，将族长和里长，区分开来，不搞两位一体。”
除了固山县，各山蛮定居点，族长就是里长。
范仲淹就曾经抱怨过，山蛮的这种体系，太容易形成抱团。
无论是财政署的税务官，还是户籍司的户籍官，要想真正查清山蛮定居点的详细情况，都会或多或少地遇到障碍。
或是隐瞒人口，或是隐瞒土地面积。
其根源，就在于山蛮部落的种族观念太浓厚，往往是部落的利益，高于领地的利益。而当两者不可调和的时候，矛盾就出现了。
范仲淹曾经向欧阳朔提议，在山蛮定居点，推行行政化改制。
对此提议，欧阳朔一直搁置。
欧阳朔太清楚，这里面，会遇到怎样的障碍和困难。
无疑，他需要一个契机。
现在，就是一个好的契机。山蛮各部落，有求于领地，再加上欧阳朔威严日盛，各部落族长，也是在心里，生出畏惧之心。
更何况，欧阳朔是先答应他们的条件，给了各族族长一个台阶下。最起码，各族不是在侯府的压迫下，被迫答应。
至少，君侯还在征询他们的意见。
而这，不过是一个“小小的提议”。
果然，听完欧阳朔的提议，各位族长，是一阵沉默。他们都是族中精英，自然听出君侯话中的深意。
良久，才由一位族长，作为代表，起身回话：“君侯的提议，我等还需要回族中，请示大巫师。相信，一定会给君侯一个满意的答复。”
欧阳朔点点头：“如此，本侯就放心了！”
范仲淹坐在一旁，见君侯将各族族长，玩弄于鼓掌之间，神情莫名。现在的君侯，不仅是威严，就是玩弄各种权术，也是信手拈来。
而这，也是作为一名合格的上位者，需要掌握的必修课。
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