看待什么都会有两面性，百姓自发参战自然是好事，可要是他们拥有更好的组织，一些伤亡其实是可以避免的。
“陛下。”纪昌微微蹙着眉头，说道：“尚书令提议大汉全国进入战争状态，臣以为为时过早。”
所谓的全国进入战争状态，不是说每个人都踏上战场去拼杀，是开始大量征召兵源，同时生产体系也开始以生产军方物资为主。
当了数年丞相的纪昌万般清楚一点，真要是举国进入到战争状态，那么之前两年干的事情就等于白搭，同时对国家的经济规划也必然会变得畸形。
目前的汉帝国是有些生产依靠机械了，只是大部分的生产其实还是依靠双手，真的开始动员，军队的数量会猛增，代表的是民间的青壮会减少。
只要是一个正常的国家，不是到了逼不得已的时刻，真的没有任何一个国家会轻易从正常体系转入战时体系。
“当前，西北各地部队已经向西域开拔。关中驻军亦是如此。”纪昌是中书令，本不该干涉军务，但全国转入战争体系真的是事情太大了：“安西都护府最迟一个月内便会有五个常备军的规模，当地能够征召起十万的辅兵，必然无忧。”
安西都护府原本只有一个常备军的编制，却是有权征召当地汉人作为辅兵。
上一次李匡主持与匈尼特的战争，仅是出动两个正规师，受到征召的百姓仅有五万，再搭配二十五万左右的西域仆从军。
在纪昌看来，面对举世攻汉的态势，汉帝国应该是采取防守姿态，看一看有哪些国家动手，再去争取那些没有动手的国家。
这样一来的话，汉帝国需要特别注意的也就是西北部和其它海外领地，剩下的就是关注国内。
汉帝国平时就维持着十五个常备军，去年又新编了一个火器师。
当前的羽林军和另外两个常备军是进入到换装状态，但不是还有十三个常备军能够动用吗？尤其是那个火器师就在安西都护府后方不远的峻稷山校尉部。
“李匡会下辖四个常备军。”刘彦没去计算临时征召的辅兵：“包括从峻稷山校尉部抽调的那个火器师。”
火器师的编制出现了改革，不再有伍长，只是保留“什”以上的编制，同时人员编制也出现了新的变化，用的是五五制，例如五个什为一个小队，五个小队为一个中队，五个中队为一个大队，五个大队为一个团，五个团为一个师。
一个火器师的编制人员将近三万五千人，等于是比两个常备军的人员还要多。
日后，一旦常备军都整编成为火器师，基本上是会分为甲、乙、丙、丁四个级别。
甲级师就是三万五千人的编制，拥有四个标准步枪团，一个标准炮团和两个辎重大队。
在师这个级别后面依然是有军、兵团和集团军的番号，三个师为一个军，三个军为一个兵团，集团军等同于方面军。
“元朔二十年之前，大汉必须要有六个以上的火器师！”刘彦知道纪昌在顾忌什么，笑着说：“泰安呐，现在不是朕要穷兵黩武，是那些国家要与大汉过不去啊。”
“臣不敢。”纪昌才不敢说刘彦穷兵黩武，要是刘彦坚持要全国进入战时体系，他也不敢阻止，不过还是要尽一个臣子的本份，说出自己的忧虑：“陛下，大汉如今有将近一千三百万的孩子和将近六百万的少年。”
所谓的孩子是十二岁以下，少年是十二岁到十八岁。
会有那么夸张数量的孩子与少年，是国策使然。
汉帝国一直都在鼓励多生多育，为此划拨了数额夸张的财政，两胎以上有辅助，三胎以上有奖励，要是一个家庭生了八胎以上，丈夫哪怕是白身也会获得一级爵位，母亲则是会获得“伟大母亲”的称号。
一个国家进入到绝对的“年轻化”，实际上已经不是那么正常，之前还能不断启动大工程，就是因为有数量庞大的奴隶。
现在各地的奴隶不断暴动，就算是没有发生暴动的地方，工程也是先后停了下来。
既然已经不断发生奴隶暴动，那么对奴隶的监控和管束肯定是要无限提高，以往百来人就能看守一万个奴隶，目前却是需要一千人去看管一万奴隶。
可以想象的是，只要奴隶的暴动没有被完全平息，甚至是完全平息之后，各地对奴隶的使用也绝对是慎之又慎，动用在这一方面的人手和财政必然是需要得到增涨。
奴隶是发生暴动了，既定的阉割政策却是没有停止下来，按照刘彦的意思，有些事情既然已经发生，索性就将该做的事情给贯彻下去。
那样一来的话，奴隶的暴动大概是没有停止的那么一天。
毕竟作为一个男人，谁不害怕自己的小鸟被切？
之前就是再认命或再怕死，知道要被切小鸟，谁不会反抗？
相当长的一段时间里面，大量的工程会是停工状态，乱象也会是持续不断，对于汉帝国来说这无疑是一个巨大的挑战。
在这种现状下再转入战时体系，民生停滞是必然的事情，甚至是会出现某种程度的倒退，只会是与军工有关的各项得到不健康的膨胀。
“朕明白的。”刘彦却认为那不一定是坏事：“朕很清楚自己在干什么。”
现在的军工其实也跟民生紧紧挂钩，可不是到了现代那么的泾渭分明。
哪怕是汉帝国即将走进火器时代，但依然是冷兵器在军队占了主流，无非就是超大量地消耗生铁和钢材。
以当前的社会而言，少了生铁和钢材根本不会造成致命影响。
一旦是大规模的扩军，首先得益的就会是制衣相关。而这个绝对是普通百姓都能得利的事情。
“泰安。”刘彦安抚道：“你当下需要抓紧的是各地对孩子以及少年的管教，只要办好这一方面，大汉就乱不了。”
第一个托儿所的成立是在元朔七年。
第一所小学的建立则是到了元朔十一年。
现如今的汉帝国拢共有八千七百二十七所小学，中学六百零九所，高中七十四所，却只有长安一所大学。
这个数量当然是不够的，还需要一再地增加。
“朕不会马上将国家转入战时体系。”刘彦要给喂下纪昌一颗定心丸：“大汉这一次是被迫卷入战争，一定要做出最强硬的回击，他们却不够格让大汉全面转入战时体系。”
纪昌立刻是松了口气。他就说嘛，真正会爆发旷世大战的也就西域那一边，顶多又多了一个天竺都护府，哪用得着全国立刻进入战时体系。
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