十艘商船上的物资，源源不断的从商船上卸下来，很快变成了移民的日常用品和劳动工具。当第一批地形图送到吕泰新的手上时，留在商船上的建筑工匠马上根据地形图进行早期的城镇规划，当第一张城镇规划图纸已经设计完成后，工匠马上根据规划图上的设计开始建造城镇，什么地方建设房屋、什么地方作为仓库，城镇的交易点在什么地方，以后的城镇管理中心是什么样子的，都已经有了初步的设计。
设计城镇的工作相当巨大，不是一二天可以完成，不过新城的规划、辽东半岛的开发，培养出大批城市规划设计者，一座小城镇根本用不了花费多大心事，直接照搬现成的城镇设计图纸，需要考虑的不过是后期的发展和因地制宜。不过城镇并不是一天能建成的，初期的设计会被慢慢的完善，冲积平原的河流会不会对城镇造成影响，城镇周围的土地那些可以用作耕作，城镇的防御方向重点，这些都需要时间去考虑。
城镇的建设不可能一直依赖于嵊泗列岛的补给，城镇需要自己自给自足，夷洲岛上有大量的木材资源、有便捷的水路运输，但是从什么地方砍伐树木、那些树木可以用于建筑，这些都需要派人去调查。李烨移民夷洲是准备在夷洲长期居住，并不是来破坏夷洲的环境的，合理的开发利用才符合移民的利益。
砍伐出来的木材需要运输、需要加工成合适的板材，工匠坊的建设同样需要同步进行，建设城镇除了木材外还有砖瓦、水泥，这些工匠坊的选址同样十分重要。在初步安顿好移民的住宿问题后，第一批农民也跟着登岛了，什么地方可以种植粮食，土地的开垦和规划，资源的分配和利用，都是一件枯燥乏味的事情。
不过这一切都不是第一次，新城和辽东半岛的移民进行了很长时间，如果说与夷洲有什么不同的话，夷洲是一片未开发的处女地，不仅蕴藏着巨大的财富，同时隐藏着巨大的危机。移民的计划设计的是否合理；移民到达夷洲后能否适应当地的气候环境；登陆点的地质条件、水文情况和气候变化，同时还要考虑当地土著居民的反应。
“谭城主，今后沙鹿这片土地就交给你管理了，某马上要返回嵊泗列岛，第二批移民和物资会在一个月以后到达，某给你留下一艘千石商船和五百名士兵，有什么事情可以与某和澎湖列岛上的王保鹏联系”
吕泰新在夷洲沙鹿县一共待了十五天，眼见着第一批移民慢慢的安顿下来，大量的移民物资也已经从商船上卸下来，吕泰新知道自己到了应该回去的时候，开始跟谭茂良交接沙鹿的事务。吕泰新必须马上赶回嵊泗列岛，王郢的叛军已经在攻打江浙沿海一带，战事的发展如同李烨和敬翔预料的一样，王郢不愿意放弃兵权，选择继续与唐军作战，吕泰新必须配合沿海水军都知兵马使高杰抵抗王郢的进攻，当然最主要的是吕泰新需要利用攻击王郢的时候，偷偷的转移沿海的居民。
吕泰新现在还不知道李烨已经不是登州刺史了，不过李烨对吕泰新还是很放心的，因为吕泰新从来都是李烨伸向江南的另外一只手，不可能因为李烨的去留发生背叛。
机会从来都是给有准备的人准备的，谭茂良为了争取到夷洲城主的位子，经过了大量的准备工作，学习了新城、大连城和孤山城大量的建设和管理文件，经过层层选拔最后才争取到这个唯一的名额。
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