“地广人稀啊！”刘德室提着笔，按着籍簿，在高岳身旁喟叹说。
“嗯，如此的话，营田自然要仰仗健儿们。”高岳努努嘴——甘棠树草棚外的场地上，站着的全是带抹额穿扎脚裤的士兵们，泾原和范阳的，一队队望不到边。
这三千四百名士卒，就是他事业的根本。
接着高岳起身，站在士卒中央，对各位训话：
“诸位，自羯戎祸常，天步维艰，至今已有二十五载。战乱，饥馑如影随形，此圣主所以旰食宵兴，求古今令典者也。而可以济此难者，莫过于屯田......”
而后高岳抬出军令，称你们身为朝廷官健，皆有“修城防，筑屋宇、城隍、公廨之责任”。
把宗旨和义务都清清楚楚说明白后，高岳做的第一件事，就是从三千四百名营田士兵当中，选出七十名县吏来，以追求“县有治，治有官，官有徒，野有夫”的效果。
这七十名县吏，就是马上筑城、营田的骨干班底。
其实原本高岳赶赴原州行在来经营屯田、治所，可以申请朝廷为自己配备屯官和县吏的，比如前资官（之前当过官但现在赋闲的）、常选人（吏部选拔出来的人才）、文武散官（有散官位阶，但无具体职务的）可以为屯官、县丞、县尉等，又如品子（有品官员的子弟）、勋官（士兵有勋在身的）可以为屯副等官。
但“权知原州行在并知营田巡院事”的高岳，却没有如此要求朝廷，因为这群人来源复杂，良莠不一，吏部选出的人他不放心，便直接从营田官兵当中择选。
灵台县掌印主簿刘德室万万没想到，自己刚刚当官，就在草野里当了回主考，高岳择取的标准是“能判文、堪理事”，其实就是要能识文断字，能看懂符牒，也能写符牒就行。
参选的人在炎日下汗流满身，没那么多书案文具，大家就蹲坐在砂地上，折树枝在地上写文——主考官刘德室来回巡察。
在先前高岳就提醒他，“芳斋兄，你在选拔吏员时不要考察什么诗赋文学了，相貌端正些，口齿心思伶俐些，粗通文墨就可以。”
这在某种程度上也算是“身言书判”。
刘德室便按照高岳所说的，适当降低标准，最终选齐了七十人。
接下来还有一百名烽堠烽子，及三百名游奕，高岳挑选了会骑马、身手灵活敏捷的，也很快齐备。
而后便是从营田兵当中选拔屯官、屯副、屯头、屯佐，“泾原兵十五屯，范阳兵六屯，每屯一百三十人，设屯官一员，屯副二员，每十顷设一屯队，每屯共十三屯队，每屯队设屯头一员，屯佐二员，择选善农事者为之。”
这个挑选倒没什么困难的，泾原的营田兵不少都是先前跟着高岳于百泉开过屯的，本是“天热谁种田”的兵油子，现在很多人已是耕田的一把好手。
更加上高岳许诺过开屯耕田收获后，给予他们二成“身家别支米”，所以大伙儿的情绪更加高涨，就连范阳兵也跃跃欲试。
可最后，草棚下高岳却提出个选拔屯官、屯副等的新要求，那便是“考校射术”。
就是射弓箭的技术。
就在士兵窃窃私语时，高岳已在内心里笑出来，这点他早就和那明玄法师商议好了。
摸准原州地区特点后，高岳决定某种程度上复活“府兵制”。当然他的“府兵”完全不用去京城番代宿卫，而是耕战合一，保护自家屯田的“子弟兵”。
明玄法师颇为了解天下事务，他最早对高岳建议，可以仿效泽、潞昭义军李抱真的练军法：
那么李抱真是如何修仙，不对，是如何编练军队的呢？原来他镇守泽、潞时，因为本州农地荒芜难以供军，又因扼上党重地，面对的是河朔叛乱雄镇，责任重大，不能单纯指望朝廷接济，于是李抱真便清查户口，随后要求所有男丁当中，三人选出一人，登记在簿，免除租税，发给弓箭，对他们下令说农闲时你们就分班练习射箭，年底我来考核，射术优秀者有赏，粗劣者有罚。年底时果然召集所有人比赛，兑现承诺后又要求他们下一年继续如此办。
短短三年后，李抱真便召集所有乡兵射手，发觉他们都已精于射箭，还没给州郡造成额外负担，便用节省下来的钱财制造甲胄武装他们，即得两万士兵，从此昭义步军精锐冠盖天下。
高岳听从了明玄和尚的方案，但又对李抱真的练军法有所革新：
“这就是军屯的第二个好处，这群人可不是什么毫无战争经验的农夫，本就是士兵，都能开得二石战弓的，省去从零开始训练的功夫了，可以摸锄头把耕地，也可以上战场对敌。他们在不脱产的情况下，可以更快地保持优秀的射术，也能比李抱真昭义军更快形成战斗力。”
很快，士兵们掘好土，做成长垛，竖起标靶。高侍御带头，亲自挽弓，给所有士兵做出个表率，一阵阵喝彩声里，连发三矢，都中五十步开外的标靶，看来被浣花夫人调教得不错。
有了高侍御的亲射亲为，士兵们也都感到服气，按照分屯的编制，各自持弓箭轮番“射长垛”，综合农事、射术两项后，很快将屯官、屯副、屯头及屯佐全选出。
高岳要求，各屯闲时分队习射，此后于百里新城中央设教试所，每月路近的各屯营田士兵都要来此集合点验，随后考校射术，由我亲自督验；路远各屯，择平旷地立垛标，也由我亲自来督验。
同时，屯队平日相聚耕作，战时互不相离，和平为屯，有警即为兵，为最基本的农战编制。
将人事安排好后，凤翔、泾州军府里的物资最先抵达，牛、犊车、口粮等等，接着明玄开始亲自规划百里新城。
百里旧城本只是个堡寨规模，面积比高岳曾供职的大明宫集贤院还小，于是明玄请求将旧城设为“北子城”，其北面邻靠达溪川，立甲仗楼、盐仓、小仓廪等要害机构，并增高加固城堞，三面为城垣，仅留一南门与“南子城”相通。
而南子城，则是整个百里新城的中枢所在。
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