这位港务局官员说的其实是黑水管委会主任白玉堂刚刚下发的文件中提到的。东岸人目前在虾夷地岛上一共才两个县，即稚内县和钏路县，前者大约三万人口，后者则有四万余。两县经济整得还算不错，农林牧渔产出很大，钏路煤矿、造船厂、海产品加工厂、木制品厂、建材厂的发展也很顺利，因此向岛屿内陆扩张的条件已经成熟，可以开始行动了。
而事实上黑水管委会在这几年也做了一些前期准备。比如，他们已经在钏路县以西、稚内县以南设立了一些小型定居点，分别是：带广乡（位于后世带广市附近）、河东乡（位于后世士幌町附近）、河西乡（位于后世大树町附近）、三山乡（位于后世足寄町附近）、陆别乡（位于后世陆别町附近）、苦前乡（位于后世羽幌町附近）、留津乡（位于后世留荫市附近）、枝幸乡（位于后世枝幸町附近）、雄武乡（位于后世雄武町附近）、奉永乡（位于后世中川町附近）、庆永乡（位于后世名寄市附近）和平永乡（位于后世士别町附近），一共十二个定居点，目前总共安置了不到五千人在这些地方开垦荒地，发展农林牧渔等产业。
在上述乡镇中，带广乡一片五个定居点是重中之重，因为他们这里是一整块平原，且面积不小，大规模机械化农业生产的潜力极大，不似其他地方，要么是破碎的沿海小块平原，要么是狭小的山间谷地，不适合大机械化的生产模式，价值自然就要低上一些。
管委会基本已经确认，未来带广平原一带将广设国营农场、牧场，而这些农场的主要劳动力来源，除了少数东岸人外，绝大部分还得着落在朝鲜人身上。因此，适当放宽一下客工制度，让那些候鸟式迁徙工作的朝鲜籍劳工入籍一部分，就成了必然。
当然这个放宽也是有条件的，朝鲜人入籍后，要尽量打散开，分别安置到各处，绝对不能让他们形成非常大的聚居社区，因为那样他们很容易将自己的文化保留下来。另外，也要鼓励他们与东岸人甚至是原住民虾夷人互相通婚，让他们的后代身上的朝鲜印记减弱，认同感减弱。不然的话，让他们知道自己血管里流的始终是朝鲜血脉，对东岸政府的统治是非常不利的，必须从现在开始计划好。
或许有人会问，日本目前有许多浪人，东岸人为什么不大量招募其到虾夷地岛定居垦荒呢？还是那句话，这里离日本太近了，而日本已经有了自己的文化，有相对稳固的政权，且松前藩在这个岛屿上还有领地，这时候大举引入了日本破产农民，其危害性比大举引入朝鲜人可要大多了。简而言之，让日本人当客工到虾夷地岛来工作没关系，但让其入籍定居，必须慎之又慎，非立下功劳者不得批准。
日本浪人最好的去处还是南洋诸殖民地，文莱、帝汶、拉包尔、印度哪里不可去？去了机会还不少，大概率能混个人模狗样出来。站稳脚跟后再想办法汇款回日本，把家人也接过来，那小日子就更不错了。甚至就连满蒙这个苦寒之地都可以去，蒙古前线此时缺的就是打仗的炮灰。失籍武士们不会种地，不会做工，唯一擅长的就是打打杀杀，去了也能搏一个前程。不信？人满蒙开拓队的广告都打到大阪、京都、江户三地了，报名前去的落魄武士还真不少，有的人甚至已经在前线立功了呢。
让日本鬼子和满洲鞑子厮杀，在东岸人看来，还真有一种异形大战铁血战士的感觉呢——呃，最后一句话划掉，读者们可以忽略。
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