杨万虎与刘珪划分职权。杨万虎主守南、西，当王保保主攻的正面。刘珪守卫北、东。防守之余，若南边有急，亦要及时地予以补充。同时，城中民夫的征集、后勤的支援，悉数交由杨行健负责。
杨行健一日睡不足半个时辰，精神高度亢奋。城中原有的文官，有不少蒙元的降官，一概撤换掉，请杨万虎拨了几个识文断字的军官过来，分片划区，用军法治民。并组织起数百胆大豪勇、可靠能信任的民夫，配合士卒，日夜巡逻城内。又高价购买民家粮、油诸物，同时鼓励大户献纳，精打细算，备以军用。济南城中储粮不少，足够支全城三月之食，但是不能见远者，必不能就近。谁知道这城会守多久呢？未雨绸缪还是必须要做的。他来济南上任时，邓舍给了他数十个亲兵、家丁，也大部分交给杨万虎，上城助战。只留了没几个，随在左右，做传令官使用。
王保保此番攻城开始之时，杨行健才忙碌了一整天，刚闭上眼，想要休憩片刻。闻声而起。急呼左右，乘肩舆，行城中。
星光夜色下，城中搭建起了好几座的高台，上有军卒，悬挂大红的灯笼，俯瞰全城。这是以防止城中生乱。若看见何处有变，高台上的军卒即敲锣打鼓，用灯笼引导方向，自有巡逻士卒奔驰往赴，以平乱息事。
杨行健便行在一处与又一处的高台间，一边按照区域，检查城内各处的情况，一边指挥民夫，奔驰助战，络绎不绝。
济南有好几年没怎么见过战事了。何况王保保攻城，呼喊声惊天动地。又并且益都才换了主人，邓舍立足并非太稳。城中遍有传言，有说海东援军快到的，有说海东根本没派援军来的，甚有说邓舍早全军撤退回去辽阳了。有说杨万虎连南高丽的王京都打的下，守个济南城绰绰有余。有说察罕天上将星下凡，凡夫俗子难是对手。又有见多识广的，举出徐州城的例子。因芝麻李顽抗，脱脱克城后，大肆屠城，杀了个鸡犬不留。隐隐中为假如城破之后而担忧。民心动摇。
城中百姓中，托李首生的福，杨行健安插的有细作。这种种的流言传闻，他尽皆知晓。心中怎么想的，别人不知道。跟随在他左右的属官、亲兵们只看到他安定不乱。杨行健转望南城墙，见矢石如雨，打入城内的炮石，很短时间内，就积起了厚厚的一层，差不多好几步高下。
有属官道：“大人，城中流言多起。这才守城了没几天。若没得力的措施加以扭转，长此以往，后果堪忧。”
杨行健微微一笑，道：“毛贵、士诚经营山东日久，城中百姓烧香吃素者不少。国教根基深厚。纵有流言，有何惧焉？”
“烧香吃素”，说的是白莲教。白莲教的主要教义承袭的乃是佛门净土宗，为发展在家教徒，其教规不禁婚娶，但是禁食荤腥，“断肉食菜”。宗教的力量很强大，特别乱世里，民不聊生、生无所望，精神信仰的力量便更加会成为支撑人生活的唯一支柱。
杨行健虽不信白莲教，——其实海东上下，文武诸臣，也没几个信奉白莲教的。白莲教的“五戒”，其中有一条“戒酒”。只从这一条，就能看的出来。没事儿的时候，邓舍常召功臣诸将饮宴，没谁不喝酒的。即使王士诚等益都诸人，也没有说滴酒不沾的。很大程度上，白莲教只是一个手段。现在，就是运用这个手段之时了。
杨行健沉吟片刻，道：“选城中的忠贞教众，组成队伍。人不需多，多分几队。日夜轮班，游走城内。走到处，皆高宣佛号，诵教义经典。引居民转念弥陀，坚定他们同生净土之念。”
刘福通所部，遇到艰险的时候，常有同念佛号，以坚信念的举止。杨行健此为事急从权，姑且学而用之。眼下形势，指望用华夷的分别、民族的大义，又或者忠君报国的思想去鼓舞居民团结抗战，很明显是不切合实际的。杨行健绝非迂腐之人，只要有助守城，对他来说，用什么手段都无所谓。属官闻令，自去安排布置。
“只这一项布置，怕还不够。不信白莲教的民众也有。叫城内寺庙、宫观里的僧人道士，也出来组成队列，宣谕城中。城中居民不是传言察罕天上将星下凡么？我海东在益都之东。本官记得不是也有传言，‘紫气东来’？真人自东而来。教僧人、道士们好好给百姓们批讲批讲。”
“紫气东来”，这是赵忠早先在益都散播的传言。此时又用的上了。
“再请刘平章、杨将军，堆积日来斩获的鞑子首级，放置城内，给居民观看。以坚其守城之信心。”杨行健往边儿瞧了眼，示意指派办此事的官员近前，低声补充道，“堆积的首级多少不要紧。记住，务必要紧多挑拣几个长相威猛的，诈为鞑子猛将。昨日守战，胡苏北胡千户不是斩获最多，论功第一么？把他杀死的鞑子数目再翻上两倍，遍传城中！”
这一招叫竖立英雄典范。
一个英雄，在激励士气方面，往往比十员猛将都管用。杨行健久受邓舍的熏陶，往日常见邓舍使用此计。杨万虎的部队打下了王京，邓舍就赐予其先登入城中的千人队一个“汉阳营”的美称。两者有异曲同工之妙。
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