其实夏言更想说的是你现在说的好听，交给一个人，但是到后面，怕是最惨的也是这个人，不被你怀疑死也会被科道言官怀疑死，那些人吃饱了没事干就喜欢捕风捉影，颠倒黑白，也不管是非善恶就只顾个人喜好，或者拿人钱财与人消灾，把自己神圣的职权用来谋私，甚至成为政治斗争的工具，士风败坏就败坏在这些人身上！
而皇帝很明显只想到了权柄集中于一人好办事，却不想着自己从来不是那用人不疑疑人不用之人，到时候人家事情没办完脑袋就掉了，或者干脆派个人去恶心死人家，这如何办得了大事？那干脆从一开始就不要把权柄集中于一人，派遣两到三个人互相钳制，也能互相协作，不把最高权力交给一个人，或者只有在真正紧急的情况下把权柄集中于一人，事毕则还。
这样你好我好大家好。
嘉靖皇帝听得出夏言的意思，皱皱眉头，显然，他也开始考虑这些事情了，把东南三省之权集中于一人，宛如汉时州牧唐时节度使，怎么想怎么觉得不放心，到时候三省之兵十数万悉数听命于此人，一旦此人有二心，不说造反，单说尾大不掉，那可如何是好？
大明已经有云南沐王府，宛若国中之国，云南土司只知沐王府而不知大明政府，那还是偏僻之地，勉强忍耐罢了，毕竟那是太祖皇帝干的事情，沐英是人家干儿子，人相信，可东南财赋重地，怎能掌于他人之手？
看来，还真的不能只用一个东南总督就把东南交给此人，放不放心是一回事，能不能干又是另一回事，权柄太重，反而不美。
嘉靖皇帝遂说道：“那，夏阁老有什么想法吗？若不设立三省总督，又该如何统一行事，歼灭倭寇呢？”
夏言沉默了一会儿，开口道：“陛下，歼灭倭寇是军务，设立三省总督，完全可以将其职权限定于军务之上，限定于进攻倭寇，剿灭倭寇，而不允其干预地方政务之权，但是，鉴于之前曾经发生过的一些问题，老臣建议，一旦战事开打，则总督之兵在何处作战，当地官员则必须听从总督调遣，无论是提供粮草还是坚壁清野，只要是战时，总督就有特殊权力，而战后，一切返回原样。”
嘉靖皇帝说道：“你的意思是，战时，总督就是总督，有总督之权，而平时，总督只有统辖军队之权？”
夏言点头：“是这样的，当然，只要是为了收拾倭寇，则地方官员必须配合，战前的一些准备，地方官员也要配合，总督可以以战争的理由让地方官员配合，但是任免之权、地方治理之权、地方财政则完全独立，不受总督支配，陛下也可以另派转运使专门负责为大军提供粮草和军饷。”
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