在此期间，贝凯订立了一整套的完善规章制度。北圻本地招募来得矿工根据挖煤的数量发工分牌，推车工按小车的数量发牌。受伤或生病期间也发给足够不饿死的口粮费。每天下工之后，工人们到合作社的德隆代办点办工分牌兑换成流通券。工人们用流通券购买粮食。酒类、服装和其他合作社销售的商品。除了酒之外，香烟和糖果是最受欢迎的商品。矿工们使用的工具也是要购买的，不过现在算是赊欠给他们。贝凯根据工具的价格，扣除矿工每天工资的10％用来抵偿工具的成本，直到清偿完为止。
如果换成了更为恶毒贪婪的资本家，利用“贷款买工具”完全可以玩弄简单的经济手段就使得矿工们负债累累，永远也还不清购买工具的价钱――工具毕竟是有损耗的。但是元老们一贯认为剥削必须适度。从长远看，适度剥削有助于长期榨取工人的剩余价值而不是拿工人当一次性消耗品，在临高体系下，劳动力是珍贵的。
报酬上，贝凯根据指示，适当从优――起码要让百姓们觉得给煤矿干活比种地稍稍强一些。宏基站要招募足够的当地工人来当矿工，口碑很重要。
李梅对矿区商业的设计就是工人不出矿区可以获得一切消费――本时空的绝大多数地方商业就是一片空白而已。现在有聚集了600多人，还有一定消费能力的社团，不搞点商业就太太可惜了。商业首先为流通券造声势，为下一步将流通券推广出去做好最初的准备工作。
发给工人们的流通券在鸿基镇上很快就消耗完了。流通券月初发出去，到月底大部分回笼了。重体力劳动使得工人们需要大量的食品，在野外和矿坑工作使得衣服的消耗也很大。不过合作社折价回收破衣服：论斤回收变价。破衣服被清洗消毒过后送回临高造纸。
没有家眷的单身汉们的消费更大，他们隔三差五的还要去小饭铺去吃点好得，喝点酒。有人学会了抽烟――因为出于劳工上层的归化民劳工们中有人是抽烟的，北圻本地的劳工也把这一习惯视为“时髦”而抽上了。
第二个月一开始，北圻本地的工人就走了几十个。贝凯虽然有些失望，但是还是指示合作社：把离去工人持有的流通券兑换成米或者铜钱交给工人。结果他没想到的是，工人们回乡之后很快就把家里人和同乡都带出来到矿上干活了。当贝凯有一次巡视矿坑的时候发现有很多头戴斗笠的当地妇女也在矿坑里背煤的时候着实让他震动了。虽然他在临高见识过归化民中的妇女一样在采石场打石子、下农田、甚至在建筑工地干活的――两广福建的妇女是出了名的能干重活的，但是女人下矿坑背煤还是头一回见到。
“这太浪费了嘛。”贝凯的目光落在背煤的女人身上。因为背煤对衣服磨损很大，矿工们几乎个个衣衫褴褛――女人们也不例外。尽管看起来她们面目黝黑个子矮小，但是破破烂烂的衣服下露出的肌肤还是让贝凯还是产生了某些遐想。特别是有几个女子的身材还算娇小玲珑，凹凸有致。
以他在这里的权威――他的权力和在甲子煤矿的汤梦龙一样。对鸿基站的所有人都有生杀予夺的权力，真要起了色心玩弄几个当地女子也不算什么。但是贝凯还是管住了自己乱来的冲动。不过，就这么让女人挖煤背煤太浪费资源了！
贝凯就发电给殖民贸易部，让他们送来农技员和稻种。这里虽然土制欠佳，但是白塘江近在咫尺，引水种稻子很方便。
“正好把矿工拉出来的东西都派上用处。俺们的口号是：没有浪费！”贝凯对前来视察的农业部天地会巡视员独孤求婚说道。
独孤求婚拉了下身上的东德人民军春秋季制服，嗯了几声。虽然在农业口待了很长时间，他对农业上的事情依然不怎么感兴趣。独孤求婚在农业口待了几个月之后被组织处正式任命为“巡视员”。吴南海和叶雨茗都知道求婚不是干农业的料，不如四面去走走，看看农田基本建设。现在农技员大多是归化民出身的了，有个元老经常去巡视下，督促加鼓励会让他们更卖力的干活。
这次送稻种和农技员来，独孤求婚就随船一起来到了鸿基――元老们中间对越南妹子很有些传说，独孤求婚对此也很好奇。
但是眼前的被选出来准备种稻干农业的越南妹子却让他大失所望――这妹子的质量实在一般的很，实话说还没有归化民高明。而且肤色偏黑，身材瘦小。实在让人提不起兴趣来。
“这差别也太大了吧。”独孤求婚暗暗后悔自己要求到鸿基来出差了。计划中的越南妹子显然不是这幅模样。
“没事，北圻本地的农民正在不断到来，总有几个好得。我给你留着……”贝凯说。
独孤求婚叹了口气：“算了，这种事情要让元老院知道了，还不一个个都扑上来乱咬……再说卫生问题――听说抗生素库存快没了。”
独孤求婚到鸿基来除了“护送”稻种、农具和农技员之外，还有个任务是写一份渔业报告――尽管农业部没能完全夺回渔业权，海军以渔业是海上力量的补充为由，拒绝交出渔业权。经过双方的谈判，最后才达成了一个协议：海军继续控制原先的海军属下的渔船队、执行渔业监督和代收“捕捞五一税”。农业部则负责组织土着渔民搞渔业组合。
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