“一代之兴，必有一代之治，我大清怎能尽用故明之制度呢？”
江宁，经略严我公与总督马国柱等议事。安徽巡抚刘应宾、淮扬巡抚陈之龙，操江提督陈锦、安徽提督张天禄等汉人文武皆在，巴山等满州梅勒章京也在。
此时征南大将军谭泰和副将何洛会还在路上。
今天严我公召集这些人，要谈的事情也简单，就是为什么当初多铎、博洛他们南下，一日千里，所向无敌，当时那些归附明军也很勇猛，攻城拔县，而多铎博洛等走后，这些打绿旗的营兵，却迅速变的无能起来了？
“陈抚院，你觉得是什么原因？”
淮扬巡抚也叫凤阳巡抚，巡抚凤阳淮安徐州扬州等地，陈之龙的加衔是右佥都御史，二品大员，职权挺重，不过陈之龙坐在这里却有些尴尬和不安。
他是江西人，天启朝中举，从常德司理一路做到西安同知，崇祯十六年投降李自成，授宁夏节度使，李自成攻北京时，任陕西节度使、西京留守。只是这位投降李自成时机不太对，刚降不到一年，李自成就兵败山海关，一溃千里。
他见势不妙，干脆又在年初降了清。清廷把他从久任官职的关中调来淮扬，接替赵福星任淮阳巡抚。
新来乍到，没有半点根基，很明显被清廷不信任。
“下官以为，绿营多为故明兵将归附，大多只是改了一下旗帜，其它的并没变，因此故明时的许多问题，现在也还存在，如各种虚额空名，克扣兵饷等，使的绿营战斗力不高。”他也不好多说，只说了点很寻常的问题。
“刘抚台，你认为呢？”
刘应宾满头花白，六十多岁，崇祯末官至吏部郎中时致仕，李自成攻进北京时有传言崇祯微服南下，刘应宾说天子的江山保不住了，做为臣子怎么能只顾自己的家？
于是家也不要了，连夜向南追赶渡过长江。
而他儿子刘珙却聚众投了刘泽清，他自己参与拥立福王称帝，授为太常寺少卿，接着又升为通政使，清军下南京，他跟钱谦益等开城迎降，被以原衔巡抚池太徽宁等地。
他到任后却整天只顾喝酒吟诗做赋，导致徽州等诸府县接连被金声等攻破，洪承畴曾参劾他，请免他职。结果严我公一来，却说如今安徽形势有所好转，此时不宜换帅，仍让他继续留任。
“兵在精不在多，应当实兵实饷，与其一省编设几万绿营，倒不如保留万余精锐，以原几万人之饷厚养这一万余兵，兵将厚饷，自然能立军纪，地方也不会叛乱四起，更得厚待将领，则不会有克扣兵血之事，说到底就是钱粮二字。”
“诸如安徽诸地，若隔江在安庆和徽州各驻一总镇兵马，然后太平、池州再各设一协镇，总镇五千人，协镇三千，则总计不过一万六千人，以原几万人之饷额供这一万六，士兵能多现在月饷一两多银子，就成四五两。”
“更别说还能节省几万人的器械装备和粮草、马骡等开支。”
严我公频频点头，十分赞赏他的意见。
“陈提督，你是提督操江，负责江防，如今崇明、靖江皆为明军水师占据，屡屡侵袭沿岸，你有何意见？”
陈锦原是明军辽东大凌河都司，在皇太极时降清，很早入旗，到如今也挣得了世职牛录章京加半个前程，去年任登莱巡抚，也算是知晓一点水师之事。
他新来江宁任操江提督，负责江防，但是来了以后，现在手下船虽不少，但全是些一般的货船漕船，甚至是渔船，要么就是一些极老式的战船，跟崇明那边的明军水师战舰一比，根本上不得台面。
先前他派船去侦察，结果遇到明军鸟船炮舰，抵近侧舷一排炮打过来，直接就把那船给打碎了，船上兵尽没。
搞的现在操江水师根本不敢过镇江。
“经略，操江水师有名无实，如今兵既不满，将又不专，尤其是缺船少炮，说是水师，可绝大多数都原是步营，许多人上船都晕，更别说风浪中博斗了。若想水师有战斗力，必须得重新整顿，现在的兵不能用，得重新招募习水性的士兵，最后是以渔民、船工为主。”
“然后要打造新的战船，起码不能输于明军水师的战船，还得装备上火炮，必须得是红衣大将军炮、威远大将军炮这等级别的，数量还得多。”
清朝占领南京后，原是没设这个操江提督的，现在新设，也是仿明军原来的操江，设有十二营，领上下江防，西起九江、安庆，至池州、太平、江宁，再至镇江等，于这些江防要地，各设水营，驻防水师、舰队。
只是现在陈锦到任，发现这所谓操江十二营，就是空有其名，十二营是有，但也只是在账面上，实际上各营有没有账上这么多兵，能不能打还两说，更别说这些兵根本大多就是陆营，根本不是水师。
明朝的水师溃败时，大多顺江跑了，投降的不多。
水师部队既没船，又没水兵，那叫什么水师。
跟人家明军长江口的那三支水师，那是天上地下的区别，甚至连太湖里明漕运总督吴易的漕标都比不过。
要想水师能立的起来，他要求严我公授他更多权柄，能够重新招募善水性者组建新十二营，打造新的战舰，列装火炮、弓箭等等，甚至还需要充足的粮饷。
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