“南美联盟的7国集-团扩员至13国集团！美洲，终究还是走上了国际舞台”——美利坚总统史蒂芬.道格拉斯，这位美利坚总统心中苦涩无人能知。
“被德奥威胁的墨西哥转身全速加入南美联盟，正式成为该集团军方背景的联军中，同墨西哥一同加入了还有中美洲联邦五国，加上原本的7国，总共组成了南美联盟组织的13国集团。我们反对拉丁美洲高集团化的组织，荷兰作为一个域外强国，对荷兰在拉丁美洲坐大的事情上，阿根廷一直都持反对意见”——阿根廷总统米特雷之1879年反荷以来，继续还是冲在最前面。
“荷兰3万、墨西哥1.5万、哥伦比亚1.5万、委内瑞拉1.5万、智利1万、中美洲联邦五国1万、玻利维亚5000人、秘鲁5000人、厄瓜多尔5000人，10万大军的跨国联军组成，对南美洲来说，是福还是祸，目前还不知道，但是有一点不得不说的是，这对刚刚表示对拉丁美洲感兴趣的德奥两国来说，绝对不是个好消息。”——西班牙女王伊莎贝拉二世，这位女王自从同荷兰建立盟友关系之后，却是成为荷兰在国际问题上最可靠且最坚定的同等级别的盟友，甚至比起沙俄帝国来，西班牙更加的靠谱一些。
“没人会认为荷兰对巴西帝国有敌意，但是有时候作为一个国家统治者，我们不认为把安全建立在别国的善意上，所以，巴西帝国目前已经响应了美利坚联邦过史蒂芬还有路易斯一世这位葡萄牙国王的想法，我们三国很快就是就组建利益互助团队展开协商。
同时，巴西作为一个地区的大国，我们愿意跟远道而来的德意志帝国和奥匈帝国展开海上安全合作，维护拉丁美洲大西洋航道上的安全环境”——巴西帝国佩德罗二世，他最近才刚刚跟国内的政治巨-头丰塞卡首相对垒中，占据了些许的上分，夺回了军方的统治权。
更经济和内阁政治上不同，佩德罗二世却是在军方有更多的嫡系和权力，所以这次，他首先站出来代表自己身后跟随着作出了表态，同时这也是在示好美利坚、葡萄牙和德奥等4国。
不过，这位皇帝刚表态，他的对手丰塞卡首相就直接在里约热内卢表态道：“巴西帝国不需要参与拉丁美洲的角逐，因为巴西从一开始，即是一个大国的存在，相信不管是那个域外国家来到南美洲，都需要向巴西问好，而不是与巴西为难，巴西传统上和荷兰关系不错，所以我的内阁政府会继续维持这份友谊的”
这回，就连英国很久没有公开露脸的维多利亚女王，也在伦敦参加了一次慈善宴会，并且为此事也公开的表态：“拉丁美洲19世纪初口口声声的要脱离西班牙殖民，然后独-立自主，当家做主，可是素现在看来，一切都是嘴上说说而已，他们现在各国的统治者，除了阿根廷和巴西之外等少数国家之外，都已经忘记了建立国家那些人的初衷在哪里，我们大英帝国反对荷兰在南美洲和整个拉美的扩张步伐，我们呼吁拉丁美洲的国家应该对英荷争保持中立。
同时，我们呼吁13国集团不要参与荷兰跟英国之间的争斗，”
沙俄帝国的新沙皇亚历山大三世继位后首次公开表态：“荷兰是我们沙俄的盟友，我们不会抛弃对方，这次我们派出沙俄下议院议长塔克斯夫作为南美联盟集团的伙伴国参加了该组织的会议，对于该组织的了解后，我们认为沙俄帝国将还会继续作为伙伴国跟他们合作，我们极力反对欧洲的为其他国家对拉丁美洲国家进行威胁和胁迫，我们不赞同英国维多利亚女王胁迫他国站出来表立场的做法，就跟比利时从一开始就对英荷之争站队英国一样，我不理解荷兰的盟友为什么战队荷兰就有错了？”
亚历山大三世的这个问题，顿时引发了国际上的巨大关注，主要是他一上台就展现除了反英的面孔，令人明白沙俄帝国还是几十年来的那个令人熟悉的反英沙俄帝国，一点都没变。
同时，也让人知道，这位沙皇对荷兰还是很重视的，并这次反对南美联盟扩员至13国集团的，还有用美利坚和葡萄牙巴西之外，还有沙俄帝国的近邻德国和奥匈。
这对于荷兰来说，绝对是一份巨大的礼物。
因此，荷兰外交部好很快就公开了表示对亚历山大三世支持的感谢。
与此同时，荷兰自然不会轻易放过对方了，他们选择了反击。
1881年6月13日，刚刚扩员成为南美13国集团就发表声明，支持成员国荷兰对英国政策，所有成员国自即日起立即执行荷兰目前所执行的对英政策，并有扩大制裁英国。
13国集团峰会在1881年6月13日在厄瓜多尔首都基尔继续进行第三天，首日讨论了扩员问题通过了，第二日讨论了全球局势和发展成员国经济问题，第三日还没开始，就立即在上午10点公布第一一个议题全体成员都通过了。那就是支持荷兰制裁英国。
所有成员国都投了赞成票。
与会各国代表议长随后发表了声明，要加大对英国的出口和进口管制，并限制英国的投资成员国。当天上午10点出炉联合公报草案强调，得减少甚至杜绝对英国投资和商品的依赖，所有成员国都赞同，即日起，各成员国都不允许购买英式武器。
荷兰下议院议长卡斯伦男爵在峰会上说：“这是为了让英国付出代价，希望伙伴国也能够追随，以便提高制裁力度”
各成员国随即全部认可。
当天，峰会也以卡斯伦男爵的提议《13国集团军事防御行动计划》为基础，发表了关成员国购买荷兰武器，增加各成员国国防防御能力本领声明，除了谴责英国之外，也对德意志帝国和奥匈帝国结盟试图增加在拉丁美洲存在感表示不满和关切，声明强调坚守各自领土安全不动摇，并且各国发誓相互协防，抵御其他国家的入侵，坚守协防的盟约，并呼吁德奥不要让13国集团采纳生对他们的敌意。
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