傅祗难以立刻就有定论，而他要在普通百姓、士族、官员、以及南阳王留下的势力之间周旋，心力憔悴。
长安情势复杂，这里又是大晋西关，轻忽不得，现在他缺钱、缺粮、缺人，能做的就是在现有资源的基础上平衡住各方势力。
直到赵含章很快让人送来了第二批救济粮，情势才开始有变化。
就连长安的官员们都没想到第二批赈济粮这么快就到来，当即去找傅祗要俸禄和粮草。
傅祗似乎知道他们在想什么，他们赶到后不久，长安城中的百姓也躁动起来，大胆的围着刺史府，哀求傅祗救命。
傅祗派去的人在人群中时不时的说一句，“这是大将军拨来的赈济粮，只为救我等遭遇粮荒的灾民的，刺史可不能因为军队缺粮就挪作他用啊。”
“是啊，我们家人都饿死了，现在就剩下我一个了。”
百姓们围府不去，傅祗也和上门来的官员和将军们道：“你们也看到了，群情激奋，若我不给出赈济粮，只怕他们要作乱。”
刘将军脸色难看道：“有作乱之人，平定便是。”
傅祗便问道：“将军可以拿出多少兵马平息混乱？到时候函谷关还能余留多少士兵守关？”
他叹息道：“长安百姓，不多了~”
所以他们真的要因为这点赈济粮把剩下的百姓杀死，逼走吗？
众人都不说话了，傅祗见他们脸色和缓，这才道：“我已上报朝廷，求要粮草和俸禄，以今日大将军之能，怕是不日就会送到。”
其他人却没这么乐观，赵含章愿意给百姓赈济粮，不见得愿意给长安守军粮草，官员们俸禄，他们又不算是她的人。
想到这里，有人心中一动，抬头去看傅祗。
算起来，傅祗虽一直是保皇派，行事却一直偏向赵含章，而赵傅两家结亲，听闻，赵含章和傅庭涵的关系一直很好呢。
想到此处的人心头火热起来，话锋瞬间一转，“刺史说得对，长安百姓所剩无几，此时应以安抚为主。”
等傅祗将他们送走，长安城中已有近一半的官员和参将偏向他，加上本就属于他的官员、参将等，他已经能以多服少。
他们一走，傅祗当即将早已拟定好的以工代赈令发布，绝大多数百姓不认字，所以除了张贴公告外，他主要是派官吏到刺史门口宣讲，解疑。
以工代赈的内容很多，比如，他要求清扫街道，修缮房屋，平整土地，砍伐晾晒木柴……
要做的事情有很多，天快冷了，若不做保暖措施，恐怕百姓们不饿死，也会冻死的。
长安的百姓很快就接受了以工代赈，并且迅速将赵含章列为第一崇拜和喜欢的人。
不少人家都开始为她准备长生牌位，讲究一些的，会选好木头，像供祖宗一样将她供起来，不太讲究的，则选一块他们能拿得出来的好木板，请人将她的名字刻上。
流浪在长安城中的流浪儿，则是从废墟中捡了一块板子，按照自己的想象涂鸦了一个女子形象的人脸便供起来，大家争相供奉赵含章的长生牌位。
这两年，先帝和赵含章先后给过长安赈济粮，但真正落在百姓手中的没多少，大多要先补充军中粮草。
只有这两次，送来的赈济粮完全用在他们身上，而听闻，他们后面还会有赈济粮，这怎能让他们不爱赵含章呢？
傅祗看到这样的情况，幽幽地叹息一声，满心复杂，却没有出面扭正。
和傅祗的纠结以及遮掩不同，青州和光州是大张旗鼓的宣扬赵含章的仁德与功绩。
青州被王浚祸害得不轻，而光州，王敦带着大军跑了，匈奴兵和石军攻占光州时如入无人之境，州内的坞堡全被石勒和刘聪攻下，钱财被搜刮干净。
坞堡如此，更不要说城中了，但凡有点钱的人家都被抢光了。
所以赵家军的到来，下至流民乞丐，上至士族遗宦，全都举双手欢迎。
赵宽见状，也不扭捏，直接为赵含章做代言，致力于将青州打造成第二个豫州，以成为赵含章和赵家军强大的后盾之一。
光州自然不肯落后，孙令蕙一边重建光州，一边和青州争相宣传，甚至还传回了陈县。
他们宣扬的话，做的事生生让赵含章打了一个抖，赵铭也觉得他们太过阿谀，大有做奸臣的潜质，于是写信将此事告诉了赵程。
赵程一看，气得不轻，当即写信去痛骂赵宽，孙令蕙也没被赵程放过。
赵氏子弟基本师从赵程，就是孙令蕙，小时候跟着兄长去赵氏邬堡，也会跟着听几堂课，所以赵程不仅是她的一个舅舅，也是她的一个先生，所以，收到这封信，孙令蕙和赵宽一样感觉到了一脸唾沫，然后有些羞愧脸红。
不过，他们还是不改。
当然，这是之后的事了，此时，他们还没收到信件，还在争相拍赵含章的马屁，为她争夺民心。
傅庭涵进到青州时就觉得青州很活泼，街头巷尾都洋溢着一种活力，虽然大多数人也是粗布麻衣，衣衫褴褛的样子，但精神状态很不一样。
只是几日不见，赵宽已经瘦了一圈，又黑了一些，眼底青黑，只是脸上还是兴奋的。
看到傅庭涵，赵宽一下拽住他的袖子，几乎要哭出声来，“三妹夫，你终于来了，你不知道，我日夜就盼着你来，底下的官吏无能，汇报上来的数据混杂不已，我看得眼都是花的，还得一个一个去核查……”
傅庭涵抱歉道：“我恐怕帮不了你，这次来是为了别的事。”
赵宽微楞，问道：“什么事？难道大将军不喜欢我为她收买人心，所以已经不局限于在信上骂我，特特派你来骂我？”
傅庭涵一噎，打算放弃瞬间冒出来的各种问题，和他道：“我是来晒盐和改盐政的。”
赵宽道：“方法不是还没研究出来吗？你不是写了法子让工匠们慢慢琢磨吗？怎么亲自过来了？”
傅庭涵没有说很多，只道：“朝廷现在急需用盐，我们得在明年之前琢磨出海水析盐来，你挑出几个工匠，让他们随我去海边吧。”
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