况且，当初徐庶担任阳翟县丞的职位，亦是经过中央政府批准的，由他随着郭斌到颍川郡丞的位子上，也是迅速稳定颍川郡黄巾之乱后的政治局势，安抚郭斌的重要手段。郭斌身为天子的亲信，这点儿特权还是争取得来的。
因此，由徐庶出任颍川郡守这一郭斌首席副手的职务，既能获得中央的认可，又能极快地投入工作。因为阳翟县中的官员、吏员，都是徐庶使出来的，对于这些人的才能，徐庶亦极熟悉，继续由徐庶带领他们成为整个颍川郡政府的班底，便省却了许多麻烦。
而颍川郡早已不再设立的郡尉一职，因为郭斌地位的特殊，也因为颍川郡中实际情况的特殊，再次设立，并由关羽担任。
关羽因为斩杀鲜卑大单于和连立下大功，从越骑营司马的位子上被直接晋封为汉寿亭侯。天子为了安抚郭斌，便令其继续在郭斌手下效命，可是郡属官吏的官秩，最高也不过六百石，低的甚至只有二百石。若是任由他这个汉寿亭侯再做郭斌的属吏，却是多有不便了。
如今，朝廷恢复颍川郡都尉这一职务，并下旨由关羽担任，实在是用心良苦。
首先，这是为了安抚郭斌的，因为即便关羽担任了都尉一职，可都试制度已然被废除，而郡中的郡兵又多只剩下维持治安的警察职能，可堪一战的精兵，则皆为郭斌的部曲与从越骑营转变成的郭斌的护卫，真正的精锐总数不过一千七百人，这些人中一千人是原越骑营属军，七百人是曾跟随郭斌南征北战的部曲。
因此，即便是朝廷为了安置关羽而生生将颍川郡尉一职恢复，可依然只是一个虚职，只是个好名声罢了，其一切工作与职务，还是要看郭斌的安排。
其次，对于关羽的任命和郭斌可开帐设府的恩旨，有着天子刘宏更深一层，不足为外人道的安排，其中内情可就要牵扯到天子将郭斌安排在颍川的目的了。颍川郡毗邻京师洛阳，沟通南北，可谓从荆、扬二州通往京师的门户，而北接兖州、司州，东面便是富庶的徐州，其重要的地理位置自是无需赘言了。
若是京中有事，以最快的速度从颍川提兵进入洛阳护驾，只需一日功夫。郭斌深受皇恩，极得天子刘宏信重，而太子刘辨又与其有旧。如今天子临朝还好说，若是有朝一日天子驾鹤，出身屠户之家的大将军何进又维持不住局面的话，只要刘辨一纸诏书，便可将郭斌召到京师护驾。这个内在的重任，虽未曾对郭斌提及，可既然天子做出了如此安排，日后一旦有变，郭斌这个棋子登时便能用得上。
正是因为天子刘宏赋予了郭斌这个颍川郡守不同于一般郡守的特殊重任，他方要郭斌在政事上顺顺当当地没有掣肘，同时还要给予其极重的军事权力。郭斌只有顺顺当当地接手颍川郡，并具有了极大的军事权力和自由度，才能迅速坐大，使之早日成长为可以拱卫京师的重要力量。
经过黄巾之乱，天子刘宏算是看出来了，如今京中守备力量实在太少，京中的官军亦多腐 败得不成样子，此次若非紧急招募了京师附近的良家子参与官军，征战南北，怕是黄巾之乱没有这么快平息下来。而且当初若非有唐周告密，提前知悉了太平道的安排，一旦太平道祸乱京师，随后以大军接应的计划成功，那大汉的天下可就真的危险了。太平道人虽多半坐不了江山，可刘氏一族自也保不住如今的地位。
因此，天子急需要拱卫京师的军事力量，用以稳固刘氏的政权。然而京中的官僚腐 败堕落，宗室子弟又多耽于逸乐，若是在京中编练大军，只各种盘根错节的复杂关系便是一大掣肘。况且经过了黄巾之乱后，国家财政愈发捉襟见肘，虽有郭斌在匈奴和鲜卑部中设立贸易城，为朝廷税收开源，可毕竟尚在初始阶段，杯水车薪。
再加上在平灭黄巾之乱中立下功勋的各路英雄，都要赏赐财物，册封官职，这可又是一大笔开销。单只册封官职一事，便少了多少卖 官的收入？如今天子正考虑着，既然天下已然承平，那些因在黄巾之乱中立功而被册封官职的人，似乎便可以将其官职撸下来了。毕竟，这些人多是勇武之徒，于战场上或许可以挥洒自如，在政事上便不是那么凑手了。将他们罢官，也有合理的理由。反正当初将战乱中立功的人封官的承诺已经兑现过了，即便是买 官，亦不可能做一辈子不是？
正是在这一系列压力之下，天子刘宏便想着要加强郡守的军事实力，尤其是在京师附近的几个亲信之人，厚赏其爵，加其权威，使其拱卫京师。这些人都是豪富之家，多蓄有家奴、门客，以他们的力量供养部队，还可以减少朝廷的开支，事有缓急之时，又可及时用上，正是一举两得。
如今朝中不是正有将刺史改为州牧，以增强地方政府权威的呼声吗？先在颍川试行一番，给郭斌开帐设府的权力，又以关羽这个新鲜出炉的汉寿亭侯担任郡尉辅翼，一是完成了天子的布局，二是作为增强地方军事实力的试行，极是便宜。
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