因为秦国要在边防地区达成兵力绝对优势，特别是武装反击的力量。秦国要同时保持在赵国，韩国方面的军事绝对优势存在，这些军事优势存在极大的分散了秦国兵力的使用情况。现在西北战事吃紧。秦国无法抽调兵力。而这两个方向上，却滞留了大量的优势兵力。王翦一开始的想法就是要抽调这两个地区的兵力。
这两个地区的兵力却因为军事优势存在的问题，无法调动。没有足够多的理由，是无法抽调兵力。虽然秦国和韩国，赵国有盟友的关系，但这种盟友关系有些脆弱，双方都有防范之心。而秦国目前只有解决西北问题，重新整顿军备，才能重新增强这两个方向的兵力部署问题。
正是在这样的兵力部署情况下，王翦才计划和李牧达成这样的初步方案，然后回去奏请秦王，批准之后，才能生效这份协议。而尚文对这份协议，寄予很大的希望，因为这不仅仅能够带来和平，最重要的是，给了秦国一次军力重新整顿的一次机会。秦国的武装力量相对的很分散，秦国需要重新整顿才能发挥出更大的战备准备。
而李牧就不这么看。如果这份协议能够达成的话，那么赵国就要迅速的削减大量的军事人员，这些军事人员的削减可以节约相当大的一笔军事费用开支。有了这样一笔军事开支，他们可以重新打造一支精干的赵军部队。这支赵军部队虽然规模变小。但是，战斗力将全力上升一个大台阶，李牧已经计划保留大量有才能，有作战经验的军官和士官。只保留一部分的军事新兵人员，新兵人员服役年限为两年，在这两年内，他们将要学习军事基础。然后通过签约士官的方式，保留，更迭一部分人员，这样达到了军事人员的更迭问题。
李牧计划在保留正规军力量之后。建立赵国自己的预备役制度，但是这样做就必须和郭开合作。因为预备役和民用力量需要紧密的结合在一块，而一项政策的实行，就必须民用政策的支持，军事和政治分开的赵国局面，恐怕实行下去将有很大的困难。
对于赵国的情况，韩国人也不会关心的。韩国方面正在商议这件事情。
”目前韩国持有的秦国纸币越来越多。这样下去，固然是好事，韩国市面上没有了秦国纸币，但我们手中的纸币却越来越多。这些纸币是有价值的，我们只能拿到秦国市场上去花，才能实现价值，我们拥有这么多的纸币，能干什么？“这个时候，张良说道。
“那，那，那也，也也，也是，是，一种。”这个时候韩非结巴的说道。
“丞相不必说出来。写出来便是。”韩淑这个时候说道。
韩非这个时候点头。然后拿过纸笔开始写起来。而韩淑耐心的等待。
“进设备，扩生产。”韩淑这个时候念到韩非写的内容。
“恩。”韩非这个时候点头。
而韩淑这个时候念到之后，只是紧锁眉头，没有任何的表示。韩淑认为，这个很难办到。因为这需要秦国的允许。而秦国是绝对不允许在占据技术优势的情况下出让技术的。这一点很难办到。
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