巴城战役后，刘璋亲自坐镇成都，调兵遣将，坚守大西南军事要塞。
成都历史悠久，有“天府之国”“蜀中江南”“蜀中苏杭”的美称。史书记载，大约在公元前5世纪中叶的古蜀国开明王朝九世时将都城从广都樊乡（双流）迁往成都，构筑城池。公元前316年，秦国先后吞并蜀国（首府成都）、巴国（首都重庆）。公元前106年，汉武帝在全国设13州剌史部，在成都置益州剌史部，分管巴、蜀、广汉、犍为四部。秦末、汉初成都取代中原而称“天府”。西汉末年，公孙述称帝，定成都为“成家”。东汉末年，刘焉做“益州牧”，从原广汉郡雒县移治于成都，用成都作为州、郡、县治地。“九天开出一成都，万户千门入画图”，在中国偌大的历史版图上，成都是除太原外另一座建城以来城址以及名称从未更改的城市。
刘璋，江夏竟陵人。其父刘焉，东汉末任益州刺史，刘焉死，刘璋继领益州。他性宽乐而无威略，仅知保境，没有远略。东方军先后占领益州永安、涪、巴，已严重威胁刘璋割据势力。这个时候的刘璋，即使再糊涂，已闻兵临城下的味道了。
207年2月，刘璋收拾残局，在成都召开紧急军事会议。麾下将领法正、孟获、吴班、吴兰、孟忧、王累、吴懿、秦宓参加了会议。
刘璋望了一眼众将军，开口说道：“我军初与东方军交战，连失永安、涪、巴三城，好在我们还有成都、南中地区作为依托。东方雨是个人物，她在群雄逐鹿、挺进中原的战斗中，运筹帷幄，占尽先机，先后击败袁术、刘备、孙策、刘表、曹操，尔后北上幽燕，剿灭袁谭、陈琳、公孙康，西进平定马腾，现在调头对付我们了。我益州、南中之地，地灵物丰，素有蜀中江南之称。我想在座的各位将军，不会轻易拱手让人吧？所以今天的会议，请大家出谋划策，浅议如何保卫成都，下面请各位将军畅所欲言。”
“东方雨无论战略还是战术上，都是超一流的人物，这就是中原那么多的诸侯败在她手下的原因。这一点，我军的将领必须充分认识到，正所谓知彼知己，才能百战不殆。”法正站起来首先说。
“有必要抬高敌人，而灭自己的威风吗？”孟获阴阳怪气，把话接了过去。
“这不是‘抬高敌人’问题，我们对对手如果不加分析，一抹蛮干，必败无疑。”法正理直气壮地说。
“嗯，是这个理，说下去！”刘璋转向法正，肯定地说。
孟获欲言又止，脸上表情极其不服气。
“从我们面临东方军的两支劲旅来看，极有可能就是攻击成都的主力部队。从涪城方向看，统兵主帅是东方军统帅部副军师云中龙，麾下有李宇轩、金蝉、马超、陆逊等名将，再加上谋士张松，是一支很有战斗力的劲军；巴城方面，统兵主帅是东方军第八军团军团长谢雪莲，麾下有鲁肃、严颜、审配、牛金、雷铜、王威，再加上降将黄权、高沛等，其实力亦不可忽视。”法正说。
“实力确实很强，我曾多次与敌交锋，都大败而归。特别是东方军领军的两女将，不但技艺超群，且战术部署往往令人头疼。”骠骑将军吴班接着说。
“东方军实力确实很强，我曾多次与敌交锋，都大败而归。我西川将领都象你元雄，且不早就玩玩了！”孟获学舌，惹得满堂大笑。
“你也不是刚被谢雪莲俘虏吗？怎么这么快就健忘了！”吴班言语反击，全场鸦雀无声。
“这样吧，我看咱们今天讨论的重点，应该是如何防御。主公，我建议，以成都古城为体系，实行立体防御。”说话的是秦宓。秦宓博学睿智，能言善辩，是西川主要谋士之一。
“你儒弱书生懂啥？这行军打仗得靠老子们拼命！”孟获不肖地说。
“孟获不得鲁莽！”法正一旁提醒说。
“嘿嘿，主公在这里，孟获口无遮拦，你们说，你们说。”众将又是一笑。
“秦宓的提议可以考虑。我军利用成都古城墙坚固的优势，发挥弩兵、檑木滚石的作用，消灭敌有生力量。不过东方雨军曾攻克洛阳、长安、濮阳、济南、北平等等大都市，其攻坚和作战能力不可小视。所以我军部署中，要有所择重。法正，好好考虑一下，归你去落实。”刘璋说完，转向法正。
法正站起来：“遵命！”
刘璋固守成都，实施城市防御的消息传到谢雪莲耳内，谢雪莲果断决定，207年3月由云中龙率涪城主力为攻打成都突击队，自己亲率鲁肃、严颜、审配、黄权部5支劲旅驰援。
云中龙接到军团长谢雪莲指令，与部属展开研究。军师李宇轩，将军金蝉、马超、陆逊，谋士张松参加了会议。张松献图，对攻打成都起了关键作用。
古蜀开明九世（约于公元前440年）迁都成都,在此建都约124年。王城周长九里,四周环以城墙。秦灭蜀国后由于蜀国旧贵族多次发动叛乱,成都政局动荡不安,为了政治和军事上的需要,公元前310年,由张仪主持开始在成都仿造秦都咸阳规格修建城池,“周回十二里,高七丈”,“每面各三里”,“造作下仓,上皆有屋,而置观楼射兰”。传说开始筑城时,城墙一再倒塌,后来沿着一只大龟爬过的路线筑城才成功,所以成都有“龟城”之称当时成都城分为大城太城和小城少城两部分,东西相连。大城在东,“周回八里”,是蜀侯官府所在地,为行政中心。少城在西,为县治所在和商贾聚集之处,是经济中心。少城形制仿咸阳,“北府官府南市”。太、少二城形成层城或重城结构。
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