与艾森豪威尔总统唯一不同的是，肯尼迪总统并不主张纯粹的军事介入，他认为这里的问题很大程度上是政治性的而非军事性的，因为我们这里有一个无处不在同时又无处可找的敌人，有一个得到不明真相的人民同情甚至支持的‘人民的敌人’。
因此，肯尼迪总统把我国作为‘国家建设’战略的一个重要实验地，希望通过美国政府、琰总统及我们的努力，扩大现政府的政治号召力，以阻止北越占领南部，并在这里建立一个能够生存下来且能逐渐实现民主的社会。”
“希望通过美国政府、琰总统及我们的努力”，这句话的言外之意很清楚，美国方面已经把“工投系”视作为一股与吴廷琰同等地位的政治力量。
他与美国政要的关系众所周知，他几年如一日打造的坚挺人品，也决定了他不会在这一问题上夸大其词。
这无疑是一颗定心丸，不仅阮志仁、陈润威、章连伯、王金贵等“工投系”将领热血沸腾，连靠工投公司起家的阮厚昌、黎会升、阮有政、黄文浩和陈文春等新兴资本家都激动不已。
“正在富国岛特区考察的美国国会代表团团长曼斯菲尔德参议员，受肯尼迪总统委托，向琰总统和我们工投公司提出一系列改革意见。敦促我们尽快实施‘国家建设’战略，以赢得人民支持，并最终在与北越的斗争中获得胜利。”
李为民顿了顿，一边示意秘书给代表们分发文件，一边不紧不慢地说：“华盛顿的越南问题专家制定的‘国家建设’战略，主要体现在政治和经济两个方面。政治上，建议对政府进行重组，增加政府活力。
比如改进之前紊乱的政府系统，设立总揽国事的国内安全委员会，即‘战时内阁’。所有安全事宜通过该委员会施行，协调各方工作；一方面扩大政府的执政基础，建立政治顾问委员会并经常态度诚恳地进行咨询，接纳一些政治反对派领袖，让他们参与其中。
实行民主政治，大赦政治犯，取消或公开人民劳动党的活动。建立完善的政党制度，允许反对党活动，并参与国会和省议会选举，鼓励实行两党制。”
毫无疑问，吴廷琰绝不会答应，如果想答应他早答应了。
看着众人若有所思的样子，李为民抑扬顿挫地继续道：“设立独立的司法机构，加强议会及其它机构的作用，让议会在决策中发挥应有的作用，政府向议会汇报工作并接受质询。罢免任命的省长，重新民选；选举产生省议会，拥有与省长同等权力，议员不分党派和职业。
尽快实现政务公开，出版议会对有关法令的辩论记录。召开记者会，建立有效的广播系统，增加国内交流。让人民了解政府的活动，同时让政府倾听各阶层的声音……”
在这个时候，这个场合，公布美国方面敦促政府尽快实施的“国家建设”战略，摆明了要甩开西贡，大力推行下六省政治和经济改革。
能够想象到，“工投系”即将组建一个凌驾于第四战术区之上，统揽下六省事务的“战时内阁”。甚至会恩威并施，通过种种方式对各省议会来一次大换血，推动各省民选议员罢免吴廷琰任命的省长，在美国支持下接管金鸥半岛权力。
真是瞌睡送枕头，李为民打心眼里要好好感谢一下华盛顿那帮越南问题专家。
因为他们搞的这套“国家建设”战略，简直是为“工投系”量身定做的，而且还派来一个国会代表团敦促实施。不是我们想搞“独立王国”，而是美国政府逼着我们搞，真正的“师出有名”！
他深吸了一口气，抑扬顿挫地介绍道：“经济方面，肯尼迪总统建议我们建立一套有效的经济发展机构，制定经济发展计划，并付诸实施。建议我们合理运用现有资源，制定短期发展计划以赢得民心。制定中长期发展计划，以使我们的经济能够自给自足。采取多种措施，满足社会各阶层的经济需求。
进行土地改革，解决农民对土地的要求，关注农民的经济、安全、教育、健康等问题。传授更好的耕作方式，建立农业信贷发展机构，提供农业发展资金，实施公共工程实行以工代赈……”
肯尼迪相信“世界是可以塑造的”，于是找了一帮“聪明人”为南越制定了这套计划，事无巨细，方方面面几乎全考虑到了，唯独没考虑到南越政府有没有执行力。
吴廷琰不会搞，也搞不了，不等于“工投系”不行。
因为下六省听上去面积挺大，其实就29个县，相当于天朝的三个地级市。“工投系”已拥有防卫权，已在下六省各主要城市附近开发了工业村，已着手进行土地改革，已渗透到下六省社会的方方面面。
又有足够的财力和美国政府支持，搞搞“试点”还是没问题的。
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